Sanksi adalah hukuman yang dikenakan di negara lain, atau pada warga negara di negara lain. Ini adalah instrumen kebijakan luar negeri dan tekanan ekonomi yang dapat digambarkan sebagai semacam pendekatan wortel dan tongkat untuk menangani perdagangan dan politik internasional.

Aneksasi Krimea pada Maret 2014 di Rusia, misalnya, terus menjadi hadiah yang terus memberi, melepaskan sanksi dan sanksi balasan yang tampaknya hanya meningkat. Pada bulan September 2015, Perdana Menteri Ukraina Arseny Yatseniuk mengumumkan bahwa negaranya akan melarang pesawat-pesawat Rusia dari tanah Ukrania. Larangan tersebut mulai berlaku 25 Oktober 2015. Beberapa hari setelah pengumuman Ukraina, Kementerian Perhubungan Rusia menanggapi dengan mengancam sebuah larangan pembalasan terhadap Ukraina, menurut TASS, kantor berita resmi pemerintah Rusia.

Dan itu hanya variasi terbaru pada tema yang sudah dikenal. Larangan pesawat yang diumumkan ini datang lebih dari setahun setelah Amerika Serikat dan Uni Eropa membekukan aset Amerika dan Eropa anggota "lingkaran dalam" Vladimir Putin, yang mencakup politisi, pemimpin bisnis dan satu bank, pada bulan Maret 2014. Pada saat itu, Rusia menanggapi dengan memberi sanksi kepada beberapa politisi Amerika, termasuk Ketua DPR John Boehner, Pemimpin Mayoritas Senat Harry Reid, dan Senator Arizona John McCain. Dampak sanksi Rusia terhadap politisi Amerika tampaknya terbatas, dan diperlakukan dengan lucu: John McCain tidak terbukti dalam Tweet pada tanggal 20 Maret, "Saya kira ini berarti liburan musim semi saya di Siberia tidak aktif, stok Gazprom hilang & rekening bank rahasia di Moskow adalah beku. "

Sementara Rusia yang ditargetkan tidak memiliki aset asing, mereka menghadapi tekanan keuangan. Mereka tidak dapat melakukan transaksi dalam mata uang dolar; bank tidak mau membantu mereka karena takut membuat marah pemerintah Barat; dan bisnis Amerika tidak dapat bekerja dengan mereka. Namun, dalam jangka panjang, sanksi ini cenderung memiliki dampak yang lebih kecil daripada sanksi yang lebih luas terhadap ekspor energi Rusia ke Eropa. Sekitar 53% dari ekspor gas Rusia masuk ke UE, senilai sekitar $ 24 miliar per tahun.

Sebuah negara memiliki sejumlah jenis sanksi yang berbeda yang ada. Sementara beberapa lebih banyak digunakan daripada yang lain, tujuan umum masing-masing adalah memaksakan perubahan perilaku.

Sanksi Dapat Mengambil Banyak Bentuk

Sanksi dapat dilakukan dengan beberapa cara. Ini termasuk:

Tarif - Pajak dikenakan pada barang yang diimpor dari negara lain.

• Kuota - Batas berapa banyak barang dapat diimpor dari negara lain atau dikirim ke negara tersebut.
• Embargoes - Sebuah pembatasan perdagangan yang mencegah sebuah negara melakukan perdagangan dengan yang lain. Misalnya, pemerintah dapat mencegah warganya atau pelaku bisnis untuk menyediakan barang atau jasa ke negara lain.
• Hambatan Non-Tarif (NTB) - Ini adalah pembatasan tarif barang impor non-tarif dan dapat mencakup persyaratan perizinan dan kemasan, standar produk dan persyaratan lainnya yang tidak secara khusus merupakan pajak.
• Pembekuan aset atau kejang - Mencegah aset yang dimiliki oleh suatu negara atau individu dari penjualan atau pemindahan.
• Jenis Sanksi

Sanksi dikategorikan dalam beberapa cara. Salah satu cara untuk menggambarkannya adalah dengan banyaknya pihak yang mengeluarkan sanksi tersebut. Sanksi "sepihak" berarti satu negara memberlakukan sanksi tersebut, sementara sanksi "bilateral" berarti bahwa satu kelompok atau blok negara mendukung penggunaannya. Karena sanksi bilateral diundangkan oleh kelompok negara, peraturan tersebut dapat dianggap kurang berisiko karena tidak ada satu negara yang sesuai dengan keputusan sanksi tersebut. Sanksi unilateral lebih berisiko, tapi bisa sangat efektif jika diundangkan oleh negara yang memiliki kekuatan ekonomi tinggi.

Cara lain untuk mengkategorikan sanksi adalah dengan jenis perdagangan yang mereka batasi. Sanksi ekspor memblokir barang yang mengalir

ke sebuah negara, sementara sanksi impor memblokir barang meninggalkan negara tersebut. Kedua pilihan itu tidak sama dan akan menghasilkan konsekuensi ekonomi yang berbeda. Memblokir barang dan jasa dari memasuki suatu negara (sanksi ekspor) umumnya memiliki dampak yang lebih ringan daripada memblokir barang atau jasa dari negara tersebut (sebuah sanksi impor). Sanksi ekspor dapat menciptakan insentif untuk mengganti barang yang diblokir untuk barang lain. Kasus di mana sanksi ekspor bisa dilakukan adalah pemblokiran pengetahuan teknologi sensitif dari memasuki negara target (pikirkan senjata canggih). Lebih sulit bagi negara target untuk menciptakan rumah baik semacam ini. Memblokir ekspor suatu negara melalui sanksi impor meningkatkan kemungkinan bahwa negara target akan mengalami beban ekonomi yang substansial. Misalnya, pada tanggal 31 Juli 2013, U. S. mengeluarkan undang-undang H. R. 850, yang pada dasarnya menghalangi Iran untuk menjual minyak ke luar negeri karena program nuklirnya. RUU ini mengikuti satu tahun di mana ekspor minyak Iran telah dipotong setengah oleh sanksi internasional. Jika negara tidak mengimpor produk negara target, target ekonomi dapat menghadapi keruntuhan industri dan pengangguran, yang dapat memberi tekanan politik yang signifikan pada pemerintah.

Sanksi yang ditargetkan

Sementara tujuan sanksi adalah memaksa sebuah negara untuk mengubah perilakunya, ada banyak variasi mengenai bagaimana sanksi tersebut diratakan dan yang mereka targetkan. Sanksi dapat menargetkan negara secara keseluruhan, seperti dalam kasus embargo terhadap ekspor negara (e. G. U. S. sanksi terhadap Kuba). Mereka bisa menargetkan industri tertentu, seperti embargo penjualan senjata minyak bumi. Sejak tahun 1979, Amerika Serikat dan Uni Eropa telah melarang impor atau ekspor barang dan jasa ke Iran.

Sanksi juga dapat menargetkan individu, seperti tokoh politik atau pemimpin bisnis - seperti sanksi E. U. dan U. S. di atas terhadap sekutu Putin pada bulan Maret 2014.Pemberian sanksi jenis ini dirancang untuk menimbulkan kesulitan finansial bagi sekelompok kecil individu daripada mempengaruhi populasi suatu negara. Strategi sanksi jenis ini kemungkinan besar akan digunakan ketika kekuatan politik dan ekonomi terkonsentrasi di tangan kelompok individu yang relatif kecil yang memiliki kepentingan keuangan internasional.

Alternatif Ancaman Militer

Sementara negara-negara telah menggunakan sanksi untuk memaksa atau mempengaruhi kebijakan perdagangan orang lain selama berabad-abad, kebijakan perdagangan jarang menjadi satu-satunya strategi yang digunakan dalam kebijakan luar negeri. Hal itu bisa disertai dengan tindakan diplomatik dan militer. Sanksi, bagaimanapun, mungkin merupakan alat yang lebih menarik karena mengenakan biaya ekonomi untuk tindakan sebuah negara dan bukan tindakan militer. Konflik militer mahal, sumber daya yang intensif, menghabiskan banyak biaya dan dapat menimbulkan kemarahan bangsa lain karena penderitaan manusia yang disebabkan oleh kekerasan.

Selain itu, tidak mungkin sebuah negara bereaksi terhadap setiap masalah politik dengan kekuatan militer: Tentara seringkali tidak cukup besar. Selain itu, beberapa masalah sama sekali tidak sesuai untuk intervensi bersenjata. Sanksi umumnya digunakan saat usaha diplomatik telah gagal.

Kapan Waktu Untuk Menerapkan Sanksi?

Sanksi dapat diberlakukan karena beberapa alasan, seperti tindakan pembalasan untuk kegiatan ekonomi negara lain. Misalnya, negara penghasil baja dapat menggunakan sanksi jika negara lain mencoba melindungi industri baja yang baru lahir dengan memasukkan kuota impor pada baja asing. Sanksi juga dapat digunakan sebagai alat yang lebih lembut, terutama sebagai pencegah pelanggaran hak asasi manusia (e. G) sanksi U. S. terhadap era apartheid Afrika Selatan). Perserikatan Bangsa-Bangsa dapat memaafkan penggunaan sanksi bilateral terhadap sebuah negara jika melakukan pelanggaran hak asasi manusia, atau jika melanggar resolusi mengenai senjata nuklir.

Terkadang ancaman sanksi sudah cukup untuk mengubah kebijakan negara target. Ancaman menyiratkan bahwa negara yang mengeluarkan ancaman tersebut bersedia mengalami kesulitan ekonomi untuk menghukum negara sasaran jika perubahan tidak terjadi. Biaya ancamannya kurang dari pada intervensi militer, namun tetap memiliki bobot ekonomi. Misalnya, pada tahun 2013 Presiden Zimbabwe Robert Mugabe dan lingkaran dalamnya disetujui oleh U. S. karena dugaan pelanggaran hak.

Kadang-kadang, sebuah negara dapat mempertimbangkan untuk menggunakan sanksi untuk alasan domestik daripada alasan internasional. Terkadang nasionalisme ikut bermain, dan pemerintah satu negara dapat menggunakan sanksi sebagai cara untuk menunjukkan tekad atau untuk menciptakan gangguan dari masalah domestik. Karena masalah ini, organisasi internasional seperti World Trade Organization (WTO) berusaha meringankan sebagian tekanan dan membuat panel untuk meninjau perselisihan antar negara secara objektif. Hal ini sangat membantu dalam mencegah masalah yang lebih besar di jalan, karena sanksi dapat menyebabkan perang perdagangan yang secara ekonomi merusak yang dapat meluas ke negara-negara yang tidak terlibat dalam perselisihan sebelumnya.

Tingkat penderitaan ekonomi yang disebabkan oleh sanksi seringkali tidak segera diketahui. Penelitian telah menunjukkan bahwa tingkat keparahan dampak ekonomi pada negara target meningkat seiring dengan tingkat kerjasama dan koordinasi internasional dalam penciptaannya. Ini juga akan lebih terasa jika negara-negara yang terlibat dalam sanksi tersebut sebelumnya memiliki hubungan dekat, karena hubungan perdagangan lebih mungkin signifikan jika negara-negara tersebut memiliki hubungan baik. Dampak dari sanksi impor terhadap negara target adalah bahwa ekspor negara tersebut tidak dibeli di luar negeri. Bergantung pada ketergantungan ekonomi negara target terhadap barang atau jasa yang diekspor, ini bisa memiliki efek yang melumpuhkan. Sanksi tersebut dapat menyebabkan ketidakstabilan politik dan ekonomi yang menghasilkan rezim yang lebih totaliter, atau dapat menciptakan negara yang gagal karena kekosongan kekuasaan. Penderitaan negara sasaran pada akhirnya ditanggung oleh warganya, yang pada masa krisis dapat memperkuat rezim yang bertanggung jawab daripada menggulingkannya. Sebuah negara lumpuh bisa menjadi tempat berkembang biak bagi ekstremisme, yang merupakan skenario yang mungkin akan dipilih oleh negara inisiasi untuk tidak ditangani.

Sanksi dapat mengikuti hukum konsekuensi yang tidak diinginkan. Misalnya, Organisasi Negara-negara Pengekspor Minyak Arab (OAPEC) mengeluarkan embargo pengiriman minyak ke Amerika Serikat pada tahun 1973 sebagai hukuman untuk memasok kembali Israel dengan senjata. OAPEC menggunakan embargo sebagai alat kebijakan luar negeri, namun dampaknya meluap dan memperburuk jatuhnya pasar saham di seluruh dunia pada 1973-74. Masuknya modal dari harga minyak yang lebih tinggi menghasilkan perlombaan senjata di negara-negara Timur Tengah - sebuah masalah yang tidak stabil - dan tidak menghasilkan perubahan kebijakan yang diimpikan oleh OAPEC. Selain itu, banyak negara yang terkena embargo mengurangi konsumsi minyak dan membutuhkan penggunaan produk minyak bumi yang lebih efisien, yang selanjutnya mengurangi permintaan.

Sanksi dapat meningkatkan biaya bagi konsumen dan bisnis di negara-negara yang menerbitkannya, karena negara sasaran tidak dapat membeli barang, mengakibatkan kerugian ekonomi akibat pengangguran, serta kehilangan produksi. Selain itu, negara penerbit akan mengurangi pilihan barang dan jasa yang dimiliki konsumen dalam negeri, dan dapat meningkatkan biaya melakukan bisnis bagi perusahaan yang harus mencari tempat lain untuk persediaan. Jika sanksi dibuat secara sepihak, negara target dapat menggunakan negara pihak ketiga untuk menghindari dampak dari impor dan ekspor yang diblokir.

The Bottom Line

Keberhasilan sanksi bervariasi sesuai dengan berapa banyak pihak yang terlibat. Sanksi bilateral lebih efektif daripada sanksi sepihak, namun tingkat keberhasilan pada umumnya cukup rendah. Dalam banyak keadaan, sanksi tersebut menyebabkan kerugian ekonomi tanpa mengubah kebijakan negara target. Sanksi akhirnya menjadi alat tumpul kebijakan luar negeri, karena penempatan mereka jarang cukup tepat untuk hanya mempengaruhi ekonomi sasaran, dan karena mereka mengandaikan bahwa kerugian ekonomi akan mengarah pada tekanan politik yang akan menguntungkan negara yang sedang memprovokasi.