Apa itu Mitigation Banking?

Mitigasi perbankan adalah sistem kredit dan debit yang dirancang untuk memastikan bahwa kerugian ekologis, terutama terhadap lahan basah dan arus akibat berbagai pekerjaan pembangunan, dikompensasikan dengan pelestarian dan pemulihan lahan basah, habitat alami, arus sungai, dll. daerah sehingga tidak ada kerugian bersih terhadap lingkungan. Untuk mengurangi berarti mengurangi keparahan sesuatu, dalam hal ini, kerusakan yang terjadi pada lingkungan.

Menurut NMBA (Mitigation Banking Association), mitigasi perbankan didefinisikan sebagai "pemulihan, penciptaan, peningkatan, atau pelestarian lahan basah, arus, atau area habitat lainnya yang dilakukan secara tegas untuk tujuan mengkompensasi kehilangan sumber daya yang tidak dapat dihindari sebelum tindakan pembangunan, bila kompensasi semacam itu tidak dapat dicapai di lokasi pembangunan atau tidak akan menguntungkan lingkungan. "

Bank mitigasi adalah situs yang dikembangkan untuk tujuan semacam itu. Orang atau badan yang melakukan pekerjaan restorasi tersebut disebut sebagai bankir mitigasi. Sama seperti bank komersial memiliki uang tunai sebagai aset yang dapat dipinjamkan ke pelanggan, sebuah bank mitigasi memiliki kredit mitigasi sebagai aset yang pada akhirnya dapat dijual kepada pihak-pihak yang mencoba untuk mengimbangi debit mitigasi. Umumnya pembeli kredit mitigasi ini adalah individu atau entitas yang melakukan proyek komersial. (Untuk mempelajari pendekatan sadar lingkungan yang mempengaruhi jenis investasi dan aktivitas ekonomi tertentu, lihat artikel: Apa Artinya Hijau? )

Ada dua jenis bank mitigasi:

• Bank lahan basah atau sungai , yang menawarkan kredit untuk mengimbangi kerugian ekologi yang terjadi di lahan basah dan sungai. Ini diatur dan disetujui oleh USACE (U. S. Army Corps of Engineers) dan USEPA (U. S. Environmental Protection Agency).
• Bank konservasi , yang menawarkan kredit untuk mengimbangi kerugian spesies yang terancam punah dan / atau habitatnya. Ini diatur dan disetujui oleh U. S. FWS (Fish and Wildlife Service) dan NMFS (Dinas Perikanan Laut Nasional).

Bagaimana cara kerjanya?

Bankir mitigasi, setelah membeli situs yang rusak terhadap lingkungan yang mereka inginkan untuk diregenerasikan, bekerja dengan badan pengatur seperti MBRT (Tim Review Mitigasi Perbankan) dan CBRT (Tim Tinjauan Pelaksana Kawasan Konservasi) yang menyetujui rencana untuk membangun, memelihara dan memantau bank Badan-badan ini juga menyetujui jumlah kredit mitigasi yang dapat diperoleh dan dijual dengan proyek restorasi tertentu. Kredit mitigasi ini kemudian dapat dibeli oleh siapa saja yang berencana untuk melakukan pengembangan komersial di atau dekat lahan basah atau sungai yang akan dalam proses tersebut berdampak negatif pada ekosistem di wilayah tersebut.Mitigasi bankir bertanggung jawab untuk tidak hanya pembangunan, tapi juga pemeliharaan dan pemeliharaan bank mitigasi masa depan.

EPA AS (Badan Perlindungan Lingkungan Amerika Serikat) telah menetapkan empat komponen yang berbeda dari sebuah bank mitigasi:

• Situs bank: areal fisik yang dipulihkan, didirikan, ditingkatkan, atau diawetkan.
• Instrumen bank: kesepakatan formal antara pemilik bank dan regulator yang menetapkan kewajiban, standar kinerja, persyaratan pengelolaan dan pemantauan, dan persyaratan persetujuan kredit bank.
• Tim Peninjau Antar Lembaga (IRT): tim antar lembaga yang memberikan tinjauan peraturan, persetujuan, dan pengawasan bank.
• Area layanan: wilayah geografis yang memungkinkan dampak dapat dikompensasikan di bank tertentu.

Sejarah

• Undang-Undang Air Bersih (Clean Air Act / CWA) disahkan pada tahun 1972. Bagian 404 dan dua ketentuan lainnya dari CWA membuatnya wajib untuk menghindari dan meminimalkan dampak pada badan air yang ditunjuk dan memberikan mitigasi kompensasi untuk dampak yang tidak dapat dihindari.
• Pada tahun 1977, sebuah undang-undang yang mewajibkan badan-badan federal melakukan langkah-langkah untuk menghindari dampak terhadap lahan basah.
• Pada tahun 1988, sebuah kebijakan nasional 'No Net Loss' dari nilai dan fungsi lahan basah dengan konsep 'Like kind replacement' dan 'Fungsional dibandingkan dengan penggantian spasial' muncul. Konsep mitigasi perbankan mulai terbentuk ketika pemerintahan Clinton menganjurkan penggunaan bank mitigasi dalam program lahan basah federal pada tahun 1993. Prinsip-prinsip panduan yang dikeluarkan oleh US Environmental Protection Agency (USEPA) dan Korps Angkatan Darat Amerika Serikat Insinyur (USACE) mengenai peran bank mitigasi dalam program CWA 404 diperluas pada tahun 1995, dengan panduan mengenai pendirian dan penggunaan bank mitigasi. (Untuk mengetahui cara-cara di mana lembaga pemerintah membentuk pasar dan transaksinya di sektor ekonomi lainnya, lihat:
• Bagaimana Pemerintah Mempengaruhi Pasar
• . Pada tahun 1998, TEH-21 (Undang-Undang Ekuitas Transportasi untuk abad 21 st
• ) dijadikan undang-undang, menetapkan preferensi untuk mitigasi perbankan untuk proyek transportasi. ^{Pada tahun 2008, setelah empat tahun perencanaan, sebuah peraturan federal menetapkan standar untuk bank mitigasi, program biaya pengganti dan mitigasi individual (juga disebut permittee-mitigasi yang bertanggung jawab) dilaksanakan. Standar ini konsisten dengan standar CWA 404.} Manfaat Mitigasi Perbankan
• (1) Perlindungan dan konservasi lingkungan:

Mitigasi perbankan membantu melindungi alam dan keragamannya. Dampak meningkatnya industrialisasi dan urbanisasi terhadap habitat alami, aliran dan lahan basah tidak dapat dielakkan. Mitigasi bank memberi kesempatan untuk setidaknya mengimbangi dampak ini.

(2) Efisiensi yang lebih tinggi: Mitigasi bank lebih efisien karena memastikan bahwa sebagian besar tanah yang dikonsolidasi telah pulih atau dilestarikan untuk mengimbangi dampak buruk pengembang pada banyak situs kecil.Perekonomian skala dan keahlian teknologi dari sebuah bank mitigasi membuatnya lebih efisien tidak hanya dalam hal biaya, tetapi juga dalam hal kualitas areal yang dipulihkan. (Untuk mempelajari lebih lanjut tentang skala ekonomi, lihat artikel:

Apakah Skala Ekonomi? ) (3) Kelonggaran waktu dan peraturan yang lebih sedikit: Lebih mudah bagi pengembang untuk membeli kredit dari sebuah bank yang disetujui daripada mendapatkan persetujuan pengaturan yang mungkin akan memakan waktu berbulan-bulan untuk memperolehnya. Karena bank mitigasi telah memulihkan unit areal yang terkena dampak dalam proses mendapatkan kredit, tidak ada sedikit waktu antara dampak lingkungan di area layanan dan restorasi di lokasi bank.

(4) Pengalihan tanggung jawab: Sistem mitigasi perbankan secara efektif mengalihkan tanggung jawab kerugian ekologis dari pengembang (juga disebut permittee) kepada bankir mitigasi. Begitu permittee membeli kredit yang dibutuhkan sesuai peraturan, menjadi tanggung jawab bankir mitigasi untuk mengembangkan, memelihara dan memantau situs secara jangka panjang.

Saat ini Saat ini, ada sejumlah bank mitigasi yang disetujui di Amerika Serikat. Menurut NMBA, per Januari 2010, ada lebih dari 950 bank mitigasi yang disetujui oleh USACE dan USEPA, yang mencakup lahan basah, sungai, dan habitat seluas 960.000 hektar. Pada Januari 2009, ada lebih dari 90 bank konservasi yang disetujui oleh FWS yang melindungi lebih dari 90.000 hektar habitat satwa liar yang terancam punah.

Tantangan dan Kekhawatiran

Tantangan utama bagi keberhasilan mitigasi perbankan adalah kesulitan yang dihadapi oleh badan pengatur dengan benar menilai kerugian ekologis dalam hal ekonomi atau moneter. Kredit yang ditawarkan ke bank mitigasi harus tepat harga dan dievaluasi oleh regulator, namun meskipun lembaga ini menggunakan sejumlah teknik penilaian lingkungan, namun bukan merupakan tugas yang mudah untuk sepenuhnya menangkap dampak ekonomi dari kerusakan yang diakibatkan oleh sumber daya alam.

Juga dipertanyakan apakah habitat alami dan lahan basah yang berabad-abad berevolusi dapat direkayasa secara artifisial dalam rentang hanya beberapa tahun. Dalam beberapa kasus, kualitas lahan basah yang dikembangkan secara artifisial dalam hal keragaman bunga dan fauna telah ditemukan sub-standar, dibandingkan dengan rekan-rekan alami mereka.

Juga diyakini bahwa mitigasi bank, berlawanan dengan mitigasi individu dimana pengembang membuat situs mitigasi mereka sendiri di sekitar areal yang hancur, cenderung berada jauh dari lokasi dampak, dan karenanya tidak dapat sepenuhnya mereplikasi situs yang terkena dampak.

The Bottom Line

Mitigasi perbankan adalah sistem yang dengan cara mana tanggung jawab kerusakan ekologis dipindahkan dari permittee kepada bankir mitigasi melalui sistem kredit dan debit berdasarkan pedoman peraturan. Bankir mitigasi mengembangkan, memulihkan, mempertahankan dan mengelola areal di lokasi bank dan mendapatkan kredit mitigasi, yang kemudian dijual ke permittee atau pengembang dengan biaya tertentu.Sistem ini, meski ada beberapa keterbatasannya seperti kurangnya teknik penilaian lingkungan yang kuat dan kualitas keragaman alam yang buruk dalam beberapa kasus, masih memiliki banyak keuntungan. Dengan meningkatnya investasi swasta dalam pengembangan bank mitigasi dan penelitian tentang ekosistem serta mengurangi kontrol peraturan, masa depan untuk mitigasi perbankan memang cerah baik bagi investor maupun untuk alam.