Tingkat pengangguran nasional didefinisikan sebagai persentase pekerja menganggur di total angkatan kerja. Hal ini secara luas diakui sebagai indikator utama kinerja pasar tenaga kerja. Indikator ekonomi yang diawasi ketat, tingkat pengangguran menarik banyak perhatian media, terutama selama masa resesi dan masa ekonomi sulit.

Mengapa Tingkat Pengangguran?
Karena U. S. Biro Statistik Tenaga Kerja (BLS) mencatat, ketika pekerja menganggur, keluarga mereka kehilangan upah, sementara negara secara keseluruhan kehilangan kontribusinya terhadap ekonomi dalam hal barang atau jasa yang mungkin dihasilkan. Pekerja yang menganggur juga kehilangan daya beli mereka, yang dapat menyebabkan pengangguran bagi pekerja lain, menciptakan efek turun yang merosot melalui ekonomi.

Untuk lebih memahami sifat pengangguran, pembuat kebijakan memerlukan informasi mengenai banyak aspek, termasuk jumlah orang yang menganggur, periode waktu dimana mereka telah menganggur, tingkat keahlian mereka, tren dalam pengangguran, disparitas regional dalam pengangguran dan sebagainya. Begitu statistik ini diperoleh dan ditafsirkan, pembuat kebijakan dapat menggunakannya untuk membuat keputusan yang lebih tepat tentang mengarahkan ekonomi dan melawan pengangguran.

Bagaimana Statistik Tenaga Kerja Disusun?

Satu kesalahpahaman tentang tingkat pengangguran adalah bahwa hal itu berasal dari jumlah orang yang mengajukan klaim untuk manfaat asuransi pengangguran (UI). Tetapi jumlah penuntut UI tidak memberikan informasi yang akurat mengenai tingkat pengangguran, karena orang mungkin masih menganggur setelah habis masa berlakunya, sementara yang lain mungkin tidak memenuhi syarat untuk mendapatkan manfaat atau bahkan mungkin tidak menerapkannya untuk mereka.

Menghitung setiap orang yang menganggur secara bulanan juga akan menjadi latihan yang sangat mahal, menyita waktu dan tidak praktis. Oleh karena itu, pemerintah U. S. melakukan survei sampel bulanan - yang dikenal dengan Current Population Survey (CPS) - untuk mengukur tingkat pengangguran di negara ini. CPS telah dilakukan setiap bulan di U. S. sejak tahun 1940. Sekitar 60.000 rumah tangga, atau sekitar 110.000 individu, berada dalam survei sampel CPS, dipilih untuk mewakili seluruh populasi U. S.. Rumah tangga biasa yang termasuk dalam survei sampel diwawancarai setiap bulan selama empat bulan berturut-turut dan kemudian lagi untuk empat bulan kalender yang sama setahun kemudian.

Survei itu sendiri dilakukan oleh 2, 200 karyawan Biro Sensus yang terlatih dan berpengalaman. Mereka mewawancarai orang-orang di 60.000 sampel rumah tangga untuk mendapatkan informasi tentang kegiatan angkatan kerja atau status non-angkatan kerja anggota keluarga mereka selama minggu referensi survei (umumnya minggu yang mencakup 12

th ^{pada bulan itu) .} Bila survei sampel digunakan, dan bukan survei terhadap keseluruhan populasi, ada kemungkinan perkiraan sampel mungkin berbeda dari nilai populasi aktual. BLS mencatat bahwa pada tingkat pengangguran sebesar 5. 5%, interval kepercayaan 90% adalah sekitar +/- 280.000 untuk perubahan pengangguran bulanan, dan sekitar +/- 0, 19% untuk tingkat pengangguran. Dengan kata lain, ada kemungkinan 90% bahwa perkiraan pengangguran bulanan dari sampel adalah sekitar 280.000 dari jumlah yang dapat diperoleh dari total sensus seluruh populasi.

Ketenagakerjaan vs. Pengangguran

Definisi dasar yang digunakan oleh BLS dalam menyusun statistik ketenagakerjaan cukup mudah:
Orang dengan pekerjaan dipekerjakan;

• Orang yang menganggur, mencari pekerjaan dan pekerjaan yang tersedia menganggur; dan
• Orang yang tidak dipekerjakan atau menganggur tidak berada dalam angkatan kerja.
• Sisa Bunch

Jumlah total orang yang bekerja dan menganggur membentuk angkatan kerja. Sisanya - mereka yang tidak berada dalam angkatan kerja - terdiri dari orang-orang yang tidak memiliki pekerjaan dan tidak mencari satu, seperti siswa, pensiunan dan ibu rumah tangga.
Perhatikan bahwa ukuran angkatan kerja, seperti tingkat pengangguran, didasarkan pada populasi non-institute U. S. sipil yang berusia 16 dan lebih tua. Langkah-langkah angkatan kerja mengecualikan orang-orang yang berusia di bawah 16 tahun, orang-orang terbatas pada institusi seperti panti jompo dan penjara, dan semua personil yang bertugas aktif di Angkatan Bersenjata.

Sementara konsep dasar yang menentukan apakah seseorang dipekerjakan atau menganggur itu sederhana, mengingat jutaan orang yang merupakan angkatan kerja AS, banyak situasi dapat mempersulit masalah dan menyulitkan untuk memastikan kategori yang benar dimana seseorang berada. .

Orang dianggap dipekerjakan jika mereka melakukan pekerjaan sama sekali untuk gaji atau keuntungan selama minggu survei. Orang juga dihitung sebagai pekerja jika mereka memiliki pekerjaan yang tidak mereka kerjakan selama minggu survei, karena alasan seperti berlibur, jatuh sakit, melakukan pekerjaan pribadi, dll.

Orang-orang diklasifikasikan sebagai pengangguran jika mereka memenuhi tiga kriteria berikut:

Tidak memiliki pekerjaan;

• Telah aktif mencari pekerjaan dalam empat minggu sebelumnya; dan
• Saat ini tersedia untuk pekerjaan.
• Tingkat pengangguran resmi yang banyak dikutip di media didasarkan pada definisi pengangguran di atas.

Kriteria untuk dianggap menganggur sangat ketat dan terdefinisi dengan baik. Misalnya, secara aktif mencari pekerjaan mencakup tindakan seperti menghubungi calon majikan, menghadiri wawancara kerja, mengunjungi agen tenaga kerja, mengirimkan resume, menanggapi pekerjaan dan sebagainya. Oleh karena itu, ini termasuk metode pencarian kerja pasif seperti menghadiri kursus pelatihan atau memindai pekerjaan di surat kabar.

Dengan demikian, jumlah pengangguran termasuk orang-orang yang kehilangan pekerjaan mereka, dan juga orang-orang yang telah meninggalkan pekerjaan mereka untuk mencari pekerjaan lain, pekerja sementara yang pekerjaannya telah berakhir, orang-orang yang mencari pekerjaan pertama dan pekerja berpengalaman mereka kembali. ke angkatan kerja

Ukuran Pengangguran

Tingkat pengangguran resmi sering disebut terlalu ketat dan tidak mewakili sebagian besar masalah pasar tenaga kerja. Beberapa analis berpendapat bahwa ukuran pengangguran resmi terlalu luas, dan mereka menginginkan ukuran yang lebih sempit. Namun, mereka berada di minoritas, jauh lebih banyak daripada orang-orang yang percaya bahwa tingkat pengangguran terlalu sempit didefinisikan, sebagai akibat dari mana dimensi penuh dari masalah pengangguran sangat rendah.
Untuk mengatasi masalah ini, BLS - di bawah arahan Komisaris Julius Shiskin - pada tahun 1976 memperkenalkan serangkaian tindakan pasar tenaga kerja yang berjudul U-1 sampai U-6. Pada tahun 1995, setelah dilakukan perancangan ulang Survei Kependudukan Saat Ini di tahun sebelumnya, BLS memperkenalkan serangkaian baru pengukuran alternatif underutilization tenaga kerja yang berjudul U-1 sampai U-6. Publikasi reguler dari tindakan ini dimulai dengan laporan Situasi Ketenagakerjaan Februari 1996.

Ukurannya berkisar dari U-1 - yang paling ketat, karena hanya mencakup orang-orang yang menganggur setidaknya selama 15 minggu - ke U-6, definisi paling luas tentang underutilization tenaga kerja. Ukuran U-3 adalah tingkat pengangguran resmi. U-1 dan U-2 lebih ketat dan karena itu lebih rendah dari U-3, sedangkan U-4, U-5 dan U-6 lebih tinggi dari U-3.

U-6: Tingkat Pengangguran Nyata

Ukuran U-6 memberikan ukuran undermanilisasi tenaga kerja yang paling luas. Ini didefinisikan sebagai jumlah penduduk menganggur, ditambah semua pekerja yang terpecah, ditambah semua orang yang dipekerjakan paruh waktu karena alasan ekonomi, sebagai persentase dari angkatan kerja sipil ditambah dengan semua pekerja yang terikat secara parsial.
Pekerja "terikat secara marjinal" didefinisikan sebagai orang-orang tanpa pekerjaan yang saat ini tidak mencari pekerjaan (dan karenanya tidak dianggap menganggur) tetapi yang telah menunjukkan beberapa tingkat keterikatan tenaga kerja. Untuk disertakan dalam kategori ini, individu harus menunjukkan bahwa mereka saat ini menginginkan pekerjaan, telah mencari pekerjaan dalam 12 bulan terakhir dan tersedia untuk pekerjaan.

Salah satu kelompok "yang terpinggirkan" adalah "pekerja yang tidak berkepentingan". Pekerja yang putus asa adalah mereka yang saat ini tidak mencari pekerjaan karena mereka:

Percayalah bahwa tidak ada pekerjaan yang tersedia bagi mereka dalam pekerjaan mereka;

• Tidak dapat menemukan pekerjaan;
• Kurangnya pendidikan, keterampilan, atau pengalaman yang diperlukan; atau
• Menghadapi beberapa bentuk diskriminasi dari atasan (misalnya, terlalu muda atau terlalu tua).
• Ukuran U-6 semakin dikenal sebagai tingkat pengangguran riil. Pendukung tindakan ini berpendapat bahwa hal itu mewakili sifat sebenarnya dari masalah pengangguran, karena mencakup:

Orang tanpa pekerjaan;

• Mereka yang ingin bekerja tapi belum secara aktif mencari pekerjaan dalam empat minggu terakhir karena masalah seperti perawatan anak, kewajiban keluarga atau masalah sementara lainnya;
• Pekerja berkecil hati yang telah berhenti mencari pekerjaan karena mereka pikir itu sia-sia; dan
• Orang-orang yang menganggur, termasuk orang-orang yang benar-benar bekerja tetapi bekerja lebih sedikit daripada yang mereka inginkan.
• Uji Pengangguran

Pertimbangkan kasus hipotetis berikut ini sebagai contoh bagaimana tingkat pengangguran resmi (U-3) mengecilkan besarnya masalah underutilisasi tenaga kerja:
Seorang ibu tunggal yang telah menganggur selama tiga bulan, tetapi tidak tersedia untuk bekerja selama dua minggu terakhir untuk merawat anak yang sakit, akan diklasifikasikan sebagai "tidak dalam angkatan kerja." Dia akan dikeluarkan dari ukuran U-3, tapi akan dimasukkan dalam ukuran U-6.

1. Seorang mantan eksekutif berusia 60 tahun yang kehilangan pekerjaannya dalam restrukturisasi perusahaan setahun yang lalu sangat ingin kembali ke angkatan kerja. Namun, setelah mengirimkan lebih dari 100 resume dalam tiga bulan pertama tingkat pengangguran, dia berkecil hati dengan fakta bahwa ia belum menerima satu pun surat wasiat atau surat pengakuan, dan telah menghentikan usaha pencarian jajahannya. Dia akan dikecualikan dari ukuran U-3, tapi akan dimasukkan dalam ukuran U-6.
2. Eksekutif penjualan dengan keluarga yang didukung dan tagihan untuk membayar tidak dapat menemukan pekerjaan penuh waktu setelah enam bulan menganggur. Dia akhirnya mengambil kontrak tiga bulan yang hanya memerlukan enam jam kerja seminggu. Sementara ukuran U-3 akan menganggapnya sesuai dengan pekerjaan, ukuran U-6 akan mempertimbangkan tingkat ketenagakerjaannya yang jelas.
3. Garis Dasar

Sementara langkah alternatif menunjukkan pergerakan yang sangat mirip selama siklus bisnis, jumlahnya berbeda secara signifikan dari tingkat pengangguran resmi. Definisi pengangguran yang ketat berdasarkan U-3 resmi dapat menyebabkan mengecilkan besarnya situasi pengangguran aktual. Oleh karena itu disarankan untuk melihat melampaui angka utama (U-3) angka pengangguran, karena hal itu mungkin tidak menyampaikan keseluruhan cerita. Ukuran U-6, berdasarkan tingkat pembatasan paling kecil dan paling tinggi, dapat memberikan gambaran yang lebih benar mengenai tingkat underutilization tenaga kerja.